三分建七分管 石家庄全城实现数字化城管覆盖

石家庄

三分建七分管 省城品位悄然提升全城实现数字化城管覆盖 城市氛围改善的背后是管理水平的提高石家庄市数字城管监督指挥中心的显示大屏，提升了城市管理效率。  建设一座城市不易，管好一座城市更难。如今，走在石家庄的大街小巷，总能感受到一种全新的城市氛围：道路整洁，占道经营和露天烧烤少了，交通井然有序……对于城市而言，“三分建，七分管”，一个城市的管理水平如何，直接关系着城市的形象，关系着城市品位的提升。石家庄正在改变！●运用科技手段给城市“找茬”占道经营、乱贴小广告等现象，几乎是每个城市久治不愈的“顽疾”，是每个城市一本“难念的经”，有人甚至比喻为“打不完的游击战”。石家庄也不例外。从每天清晨到傍晚，石家庄有这样一群人，他们的足迹遍布城市的每个角落，来找出城市中存在的或大或小的种种问题。他们就是数字化城管监督员，共有520人，郝荣竹就是其中的一位。昨天早上7点，像往常一样，郝荣竹又上岗了。7点40分，她发现在南小街与中山路交口有摆摊设点的小摊贩。于是，她马上拿出“城管通”进行拍照取证，然后上传、定位交办到城市管理指挥中心平台，等待平台的处理，减少事件处置环节。这时，在石家庄市数字城管监督指挥中心，偌大的指挥中心正中央是巨大的显示屏，上面显示的是市区部分路段的实时画面。大厅内，十余名工作人员整齐地坐在各自的电脑显示屏前，不停地查看各条路段的情况，并不时点击鼠标发出指令。此时，这里的工作人员通过视频数据平台接收到了郝荣竹上传的信息，随即，该信息被派遣到桥西区数字城管指挥中心。屏幕上的信息不断被刷新：7：43，区专业部门进行问题处理；7：57，区二级专业部门进行问题处理……“桥西区的城管队员已经赶到现场进行处理。”看着屏幕上最新更新的信息，市容考评中心副主任王利国介绍说。“8：18，区指挥中心督察。”“8：18，监督中心核查。9：16，办结。”……屏幕上的信息仍在更新着。“这说明城管队员已完成清理，区指挥中心已上报到市监督中心，监督员进行最后的核查，且核查合格。”王利国说。9点20分，郝荣竹又发现在忠义胡同和中山路交口南行70米路东，污水井盖堵塞，造成污水外流。她又进行了拍照上传，很快这一问题也得到了解决。“别小看这些监督员，他们能反馈的问题多了。包括小摊贩占道经营、污水外溢、乱贴小广告、井盖缺失、砍伐树木等涉及城市管理的方方面面。”王利国介绍。●全城八区一县实现数字化城管全覆盖如此迅速地解决问题，是如何实现的呢？“我们运用科技的手段处理问题，实现了对城市管理工作的数字化监管、实时监管。”王利国说，石家庄数字城管系统按照规范标准，将市区划分成若干个网格单元，将城市的管理对象准确定位到单元网格中。同时，组建了520人的监督员队伍，分布到市区各单元网格中，每天进行道路巡查、发现问题，通过专门配发的“城管通”手机进行拍照、描述，并进行图文信息上报，监督中心接到上传信息后，进行立案并将案件信息传输到各区指挥中心，由各区指挥中心向下交办到办事处和具体责任单位，管理单位按时限要求反馈处理结果。通过“信息采集—案件确立—任务派遣—问题处理—结果反馈—核查结案—评价考核”七个环节，形成了一个“动态、闭环、长效”的发现问题、解决问题、反馈结果的完整工作体系。同时，数字城管系统还对12319城管热线收集的城管问题进行快速处置。目前，该系统监管区域343．4平方公里，划分网格2990个，普查部件64万多个，实现了八区一县全覆盖。●“小城管”向“大城管”转变城市管理难，其原因可能是多方面的，但最关键的是，城市管理是个系统工程，它需要齐抓共管，上下联动，形成“合力”，方可奏效。“目前石家庄城管综合执法，城管、园林、建设等多个部门的全部或部分行政处罚权由城管部门集中行使。”石家庄市城市管理行政综合执法局相关负责人表示，以前，由于分散执法，有利的抢着管，棘手的往外推，各行其是，不顾整体，造成执法盲区，违法回潮时常发生，形成了十几顶“大盖帽”管不住一顶“破草帽”的混乱局面。实行综合执法，解决了原有体制下多家执法、交叉执法、职权不清、重复处罚的问题。“目前数字城管在监督管理内容上进行了扩展再造，也实现了由小城管到大城管的综合管理。”王利国介绍说，从原来的只负责市容环境卫生，扩大至对街面所有市容环境和市政设施的监管，涉及城管、水务、公安、交管、交通、园林、建设、体育、民政、联通、移动、电信等27个市直部门和企事业单位的职责范围。●日均处置城管案件4000多件“一座城市运行良好，靠的是三分建、七分管。石家庄市依托数字化城市管理平台，实现了城市管理的精确、敏捷、高效、全时段和全方位。”王利国说，数字城管的应用，减少了管理的盲目性，提高了城市问题的发现率和准确性，从监管形式上实现了城市管理的精细化，“对改善城市容貌发挥了重要作用。”截至今年4月份，数字城管系统累计处置数字城管案件687万多件，目前日均处置4000多件，结案率长期保持在95％以上。王利国表示，自2009年数字城管运行以来，现在的城管问题投诉已大幅减少，一大批城管热点、难点问题得到了有效解决，市容环境明显改善，门头牌匾进一步规范，市政设施污损率明显降低，绿地绿化带垃圾基本消失，店外经营摆放、井盖坏损缺失、乱贴小广告等一大批热点、难点问题得到了有效解决，市容市貌明显改观。●以克论净 城市保洁精准到“克”“如今走在省会街道上，明显感觉城市干净整洁了许多。”市民吴越指着基本看不到垃圾的中山路说。而这与石家庄推行“以克论净”环卫作业考核法不无关系。昨日，长安区环卫工人李大姐在育才街与谈南路口发现一个小纸团，赶紧弯腰捡起来，她随身携带着一个装着水泥浆的小桶，发现路南的路面有一点儿砖缝，赶紧用水泥浆抹实。接着她又拿出一个小笤帚，一米来长的笤帚把，软硬适度的笤帚头，扫起便道砖缝里的尘土来，又方便又干净。“这个缝隙有点大，可能会增加道路积尘量，抹实了，就容易清扫了。用小笤帚更容易清扫一些细微的地方，道路也就更干净了。”她说话的时候，手里的活儿也没停下来。细节决定成败，石家庄现在管理城市很注意从细微处见功夫。从2016年1月起，石家庄开始正式推行的“以克论净”环卫作业考核法，通过对道路、便道上1平方米范围内的尘土进行称重，以此作为评价清扫保洁质量的依据。同时，将全市7000多名环卫工人划分成1500个作业网格，每个网格5名环卫工人，依据单位面积道路的尘土量，全市大排名，前400个作业网格的2000名环卫工人，当月将获得500元的奖励。新举措带来了省会环境的新变化。在人工检测考核的基础上，2018年4月，石市又购进了5辆“以克论净”检测车，实现了环卫作业考核的自动化，实现了“以克论净”数据填报、自动上传系统，通过实现考核自动化，减少了人工操作的误差，推进考核公平公正和科学精准。一座好的城市，管理往往比建设更重要，内涵比规模更重要，品质比速度更重要。石家庄为此而改变！（文／