《人行道上惬意行走，咋就成难题》追踪
年内取缔43个全天候占道市场
读者热议“人行道被侵占现象”
往期报道提到的问题都解决了
汽车、自行车有地方停了，可行人怎么走？
人行道，指的是道路中用路缘石或护栏及其它类似设施加以分隔，专供行人通行的部分，禁止非法占用，也禁止车辆停泊。然而，在石市一些大街小巷随意侵占人行道的问题，成了文明城市建设的一大顽疾，严重侵害了人们正常行走的路权，也严重影响了市容市貌。8月31日、9月3日，这种现象在燕赵晚报全媒体报道后，很多受众积极参与讨论，认为全社会都应树立人行道“行人为先”的意识，让各种道路发挥各自的功能。有关部门表示，他们将加强对早市、夜市的管理，2018年底前石市二环内43个全天候占道市场将被逐步取缔。
人行道上的几个遮阳棚被责令移走了
一些受众反馈说，晚报采写的有关侵占人行道的报道，确实反映了与百姓利益密切相关的一种城市社会现象，理应引起全社会的高度重视。
燕赵晚报官方微信网友骆先生说，他在人行道上本来走的好好的，可经常被什么东西挡住去路。9月1日，他发现一辆装载货物的“三马子”从上午8点到12点，一直停在市第二医院东侧的人行道上，无人管。
网友李员外：去谈北路看看吧，人行道也就40厘米宽。
网友小小的石头：东二环中山路口往北，白佛花鸟鱼虫市场附近画的机动车停车位把非机动车道都占了，自行车只能走最外侧的机动车道。
网友快乐一生：西二环裕华路到槐安路这段，自行车道和人行道上都被修汽车的和停车的占满了，很难通过。
网友如蓝：城管应该好好管管小区门口环境，让居民居住舒心，出门安心。
有读者还陈述了一种怪现象。一些早市、夜市、修车摊点，遇到文明城大检查的时候，突然就都不出摊了。可检查过后，这些消失的摊位又都一下子冒出来了。
河北师范大学教授谷更有说，前段时间，因为验收文明城，市委、市政府高度重视，大量志愿监督员遍布石家庄市大小街道，取得了非常好的效果。可之后差不多又恢复到原来的老样子。这说明只要各级政府和主管部门重视，是可以管理好各级道路的。同时也说明仅靠人为管制，是不能取得永久成效的。
石市城管委有关负责人表示，针对燕赵晚报全媒体报道的相关问题，他们第一时间就通知辖区城管执法人员前往现场督察，清理或规范一些侵占人行道的问题。9月3日上午，发现报道中提及的几个修车摊位，有的被取缔，有的退出盲道，并清理了“储藏间”；槐北公园东墙外人行道上的几个遮阳棚也被移走。
一些市民文明素质不高，有执法者乱作为
导致人行道被侵占的原因，广大受众和相关执法部门的观点不尽相同。
网友骆先生说，石市有些地段人行道越走越窄，甚至无路可走，究其原因，除了一些市民违规占道外，相关职能部门不作为、乱作为也助长了这个问题。
读者小雅说，相关部门“默许”商贩占道经营，“双赢的买卖”都抢着做。另外，一些市民文明素质不高，把自行车、电动车随意横在路边，毫不顾忌本来就不宽敞的马路，让人反感。
谷更有老师认为，一些人法制观念淡薄，对侵占盲道违法并不知情；也有些人自私自利，缺乏维护公共利益的基本道德；有的部门缺乏保证人行道畅通意识，工作不够细致，一些措施缺乏成效。
河北省政府参事室特约研究员梁勇说：“我觉得在城市管理中，九龙治水，各有各的利益。有些方面为了收费，划分势力范围，缺少统一管理。”
一些不明身份人员随意圈地收费
在人行道上施划机动车、非机动车泊车位，有利于解决市民停车难的问题，但有些车位施划不规范，甚至出现乱施划泊车位现象。
石市交管局的同志表示，蓝色机动车泊位是交管局施划的，白色非机动车泊位由城管局负责。而城管局表示，非机动车位并不是他们施划的。
由此看来，解决占用人行道问题，涉及城管、交管、交通、规划、物价等多个政府部门。
从石市城管委有关负责人了解的情况看，导致侵占人行道问题的主要原因：一是占道经营流动性强、反复性强。城管工作直接面对百姓根本利益，清理占道经营十分困难；二是对共享单车企业缺乏更严厉的法律约束；三是部分机动车管理单位随意设置停车位，导致人行道被侵占。
这位负责人还透露，一些不明身份人员在道路上随意圈地收取停车费，也是导致人行道被侵占的原因之一。
解决人行道被侵占问题迫在眉睫
有关人士表示，占道经营是城市发展到一定时期的产物。应该说，在交通工具和集贸市场建设落后的时代，它方便了买卖双方。但随着城市发展，公共资源利用率不断提高，占道经营者和居民的利益冲突不断升级，许多占道经营者为挤占市民公共道路资源，严重破坏了市容和经营秩序，弊端日益显现，城管部门对其取缔和整治任务迫在眉睫。
为此，石市城管委在反复宣传《石家庄市公共文明行为条例》，引导和规范公共文明行为的同时，2018年以来对占道经营开展“拉网式”清理，加大对露天烧烤的整治和共享单车的治理力度。在清理占道经营过程中，把乱摆乱占、市场外溢、店外经营、店外加工、小百货摊等各类违章占道经营作为重点，加大巡查力度，减少占道行为，取得明显效果。
石市城管委有关负责人表示，他们将督导各区落实属地管理责任，加强对早市、夜市的管理。2018年底前，石市43个二环内全天候占道市场将被逐步取缔。
出台相关法规，约束共享单车企业
针对石市目前共享单车数量较多，城管工作人员数量较少的情况，石市城管委建议有关方面尽快出台相关法律法规，约束共享单车企业，按照要求配备共享单车运维人员。
城管人员对一些不明身份人员在道路上随意圈地收取停车费问题，因没有这方面的执法权，不便管理。所以希望物价等权限部门加强管理。
统一标准，避免几个职能部门分片管理不畅
在采访中，经常听到诸如“占道市场商户和居民都需要”之类的话，但也有人认为这是悖论。政府规划建设人行道，目的是为了市民出行安全方便，而不是为了方便在人行道上建市场、泊车。正如媒体评论员郄文革先生所言，在便道上设立早市、夜市，都是权宜之计，即便是加强管理，也是治标不治本。唯有统筹规划建设高标准的便民市场，或纯粹的步行街式的商业街区，才是解决人行道被侵占的必由之路。
郄文革先生还表示，解决人行道被侵占问题，是一个综合工程，城管、物价、交管等部门应该形成联合执法机制，避免分段、分片管理造成的管理不顺畅。
河北省政府参事室特约研究员梁勇则认为，在政府部门联合执法方面，石市应该借鉴江苏省昆山市城市管理综合执法局的做法。他们从2002年就开始设立了城管、公安等综合执法部门，对于城市道路、交通公共设施统一管理，避免了因各自为政而导致责任不清、扯皮推诿等问题的发生。
让守法者方便，让违法者付出代价
河北师范大学谷更有教授、网友骆先生等均认为，有关部门和媒体应大力宣传《交通道路安全法》《石家庄市公共文明行为条例》，尤其突出侵占人行道违法违规的处罚措施，对各种私占人行道者，依法予以重罚。
河北省政府参事室特约研究员梁勇表示，全社会应该培养尊重别人权益的一种意识，尤其是公共行政管理部门更应该有这种意识。既然城市道路划分了机动车道、非机动车道、人行道和盲道，那我们的社会就应该尊重每条路的个性化，各行其道，违背这种规则，就要受到惩罚。
让守法者方便，让违法者付出代价，这就是立法的最高宗旨。
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发表于 2018-9-5 02:06:18
