三证合一”：细节如何更完善

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　　6月30日，河北省开始全面实施“三证合一”登记制度改革，大众创业再次迎来政策红利。

　　“三证合一”，是在不改变工商、质监、国税、地税审批职能和不改变原有证号编码规则的前提下，按照“一口受理、联动审批、限时办结、一照三号”的模式，将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证(照)合为一体，向市场主体颁发加载组织机构代码和税务登记证号、加盖工商部门公章的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。

　　事实上，从去年12月1日开始，我省已在衡水、秦皇岛、唐山、沧州开展了首批“三证合一”试点。今年2月份，试点范围扩大到全省，11个设区市和定州市均开展了“三证合一”登记制度改革试点工作，试点单位包括10个设区市本级和27个县(市、区)。

　　试点之后，全面推行“三证合一”如何做到更完善呢？

　　认可能否更方便？

　　——出台改革实施办法，从省级层面解决社会认可问题

　　去年9月，衡水在全省率先开展“三证合一”改革试点。改革之后，衡水的王女士办证不用再一家一家跑，只用了五天就把三个证办了下来，而提交材料少了一半。不过，领证后去银行开户，却遇到了难题：银行系统不认可这样“三个号在一起”的新证件。

　　“银行说，按规定，需要提供营业执照正本原件、税务登记证正本原件、组织机构代码证书原件等。我只能再回去办理。”王女士说。

　　对此，省工商局企业注册处调研员刘秀丽告诉记者，为全面推行这次改革，日前省政府办公厅印发了《河北省“三证合一”登记制度改革实施办法》，明确规定了省内各级政府相关部门及金融机构应对“一照三号”的营业执照予以认可，这从省级层面解决了“三证合一”营业执照的社会认可问题。

　　对于跨省，我省目前只能暂时采取“双轨制”，即领取了“三证合一”的企业，如果需要单独的税务登记证、组织机构代码证书，窗口可为其再打印出原件。

　　不过，根据日前国务院批转的发展改革委等8部门《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》，全国决定自10月1日起全面实施“一照一码”工作。相关专家表示，国家层面的顶层设计实施后，“三证合一”在全国范围面临的不认可问题将迎刃而解。

　　程序能否更简化？

　　——网上申请，在家就能办手续

　　“在一些改革试点，企业虽然可在窗口进行一次申请，但需要在多张表格上进行手工填写，程序还显得比较繁琐。”我省一位创业者坦言。

　　不过，现在他可以方便很多了。因为在本次全面改革实施过程中，我省规定企业可在网上申请，只需填写一张表格，大大缩短了申请人的等待时间。

　　我省工商系统的一位负责人说，实施网上申请是“三证合一”的重要内容，也是提高办事效率的重要一步。

　　6月30日开始，我省全面推行互联网网上申请营业执照。企业、农民专业合作社先在“河北省市场主体信用信息公示系统”中点击“三证合一登记”进行网上填表申请，预审通过后再到现场提交申请办理。

　　实行网上申请后，以前的工商登记申请书、组织机构代码登记申报表、税务登记表将整合为市场主体“三证合一”一张申请表格。在网上这些表格都有填报参考与填报提示，申请人在家中或办公室即可登录“三证合一”网上申请，填报申请信息。信息填写完整后，系统自动发送至登记机关等待网上预审，预审通过后点击打印，系统会自动生成并打印申请书，申请人只需签字即可。“网上申请，避免了申请人反复修改打印文字材料，减少了申请人往返奔波之苦，进一步为企业松了绑。”省工商局相关负责人表示。据介绍，在实施网上申请的同时，全省工商部门还将保留传统的纸质办理手续，以方便不同办事要求。

　　时间能否更节省？

　　——一个大平台保障并联审批、限时办结

　　我省一位工商系统的工作人员告诉记者，虽然以前实现了一个窗口对外，但实际上还有部分试点是串联审批，在内部一个部门审批完之后另一个部门再审批，虽然速度比以前加快了，但无形之中也浪费了一些时间。

　　刘秀丽表示，本次全面改革，对全省工商、质监、国税、地税部门现行审批流程进行了再造，建立了“三证合一”审批的大平台，工商、质监、国税、地税部门实行并联审批、限时办结的审批制度，实现了档案共享、信息互认。

　　全面推行之后，申请人只需向综合登记窗口一次性提交一套申请材料，综合登记窗口负责受理、扫描申请材料，录入登记信息，根据工作规范将相关登记信息和扫描档案通过“三证合一”审批平台传送给工商、质监、国税、地税部门；各部门在规定时限内完成审批，由综合登记窗口统一打印发放“一照三号”的营业执照。

　　我省规定，对于申请材料齐全、符合法定形式的，从受理之日起所有审批要在5个工作日内完成。其中工商部门审批时限是3个工作日，质监、国税、地税部门审批时限是1个工作日。

　　相关：

　　“三证合一”申办流程

　　《河北日报》（2015年7月1日） 06版 第一步：企业名称预先核准

　　企业申请开业登记，需要先到工商部门办理名称预先核准登记。名称预先核准仍然按照原程序办理。

　　第二步：企业互联网上填报申请开业登记信息

　　企业申请开业登记需要从互联网上填报申请开业登记信息。企业登录河北省工商行政管理局官方网站，从网页右侧河北省市场主体信用信息公示系统进入登记申请页面，新设企业点击“个人”用户，进行用户注册后，方可登录。

　　1、企业凭《企业名称预先核准通知书》预先核准的名称登录。用户名为预先核准的名称，密码为名称预先核准的文号。不用预先核准名称的非法人企业分支机构或营业单位可以直接登录。

　　2、点击开业申请。

　　3、填写已核名称和通知书文号，并点击下一步。

　　4、填写工商、质监、税务信息，上传相关材料。填写完毕后，点击校验。校验未通过的，根据提示补全信息；信息填写完成后，上传章程、股东会纪要或股东决议等电子文本的相关材料；校验通过后，点击提交，等待政务大厅或工商部门预审结果。

　　5、通过申请记录可以查看申请的处理进度。企业也可通过提示意见打印相关表格或修改相关内容再次提交。

　　第三步：企业提交书式材料

　　企业通过互联网预审通过后，打印相关表格同时携带申请“三证合一”设立登记应提交的全部书式材料，到政务服务中心或者工商部门综合登记窗口提交登记申请材料，正式申请设立登记。

　　1、综合登记窗口收到“三证合一”登记申请材料，对提交材料齐全的，出具收到材料凭据。

　　2、工商、质监、国税、地税部门对提交材料不齐全或者不符合法定形式，不予核准通过的，将有关信息及需要补正的材料及时传送综合登记窗口，由综合登记窗口一次性告知申请人需要补正的全部材料。补正后全部材料符合要求的，综合登记窗口出具收到材料凭据。

　　3、登记申请材料传送工商、质监、国税、地税部门办理审批和登记。

　　4、综合登记窗口5个工作日内，向申请人颁发加载注册号、组织机构代码、税务登记证号的营业执照。