石家庄：政府投资基金支持产业发展新规出台

石家庄

        为发挥财政资金的撬动功能，有效引导社会资本投向，加快培育新兴产业，促进产业转型升级，日前，石家庄市出台《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的实施意见》，政府投资模式转变进一步深化。
        近年来，我市不断探索政府投资基金等市场化方式支持产业，有效引导了社会资本投向，促进了企业和产业发展。《意见》的发布，旨在进一步整合财政扶持产业发展的各类专项资金，规范有序设立政府投资基金，充分发挥政府引导作用，通过与多种所有制资本结合，撬动社会资本投入，有效解决产业重点领域和薄弱环节的资金、市场、技术等瓶颈制约，全面推动我市产业转型升级。
        更注重培育经济新增长点

        根据《意见》，财政运用政府投资基金方式支持产业，限定于具有一定竞争性、存在市场失灵、外溢性明显的关键领域和薄弱环节。推动产业发展方面，主要支持外部性强和基础性、带动性、战略性特征明显的产业领域及中小企业创业成长。
        不同于过去的粗暴加杠杆，政府投资资金更加注重产业结构调整，以及地区经济新增长点的培育。《意见》要求，要有序推进，合理控制政府投资基金的设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金。
        一般应在以下领域设立政府投资基金：支持创新创业；支持中小企业发展；支持产业转型升级和发展，推动我市在生物医药、装备制造、电子信息、节能环保及新材料等重点领域及关键技术产业化；支持基础设施和公共服务领域。

        多项举措控制财政金融风险

        《意见》还提出，多项举措以控制财政金融风险。
        财政资金注资设立政府投资基金支持产业发展，要坚持市场化运作、专业化管理，以实现基金良性运营。一是设立市场化的基金实体。二是建立分类施策的投资形式。三是建立多元化的出资结构。四是合理确定财政出资让利措施，坚持利益共享、风险共担。此外，还将建立适时退出机制，并适时进行考核评价。
        所属行业或领域已设立投资基金（母基金）后，可根据资金的具体投向和需求，通过与社会资本、金融资本、专业投资机构以及大中型企业合作，共同发起设立多种形式的子基金。行业主管部门根据条件成熟状况申请设立，并制定组建方案报本级政府批准。子基金的政府出资比例最高不超过实收资本的30%，且不能成为第一大股东。
        专家表示，发展政府引导基金，是实施供给侧改革的重要举措，目的是引导和带动社会资本“补短板”。但在具体运作中，存在着重复设立、数量过多，造成资金分散使用等问题。此次《意见》的出台，将推动政府投资基金的规模更合理，同时，适时调整政府投资基金作用的领域，进一步对市场发挥作用。