石家庄八部门联合制定人力资源服务业发展行动计划
石家庄八部门联合制定人力资源服务业发展行动计划介绍高级人才来石有红包互联网企业可跨界兼营人力资源服务业；三类人群自主创办人才服务机构，自入驻之日起给予最长不超过3年的房租、物业及水电费等补贴……为着力提升人力资源服务的质量和水平，近日，中共石家庄市委组织部、石家庄市人力资源和社会保障局、石家庄市财政局、石家庄市商务局、石家庄市投资促进局、石家庄市税务局、石家庄市市场监督管理局、石家庄市行政审批局八个部门联合制定印发了《石家庄市人力资源服务业发展行动计划》（以下简称《计划》）。●放宽人力资源市场准入条件《计划》提出，到2020年，石家庄市人力资源服务行业年营业收入突破100亿元，服务机构数量达到400家，培育15家行业骨干企业，加速培养15名行业领军人才，建设3－5家人力资源服务产业园（其中力争建设国家和省级各1家）。按照《计划》，放宽人力资源市场准入条件，除职业中介进行行政许可外，其他人力资源服务业务改为备案登记。开展职业中介业务只要具备相应的固定场所、办公设施和专职工作人员，有明确的章程和管理制度，即可申请办理行政许可。深化“放管服”改革，依法规范实施行政许可，进一步简化优化审批流程，提供优质服务。鼓励社会资本进入人力资源服务业。支持互联网企业跨界兼营人力资源服务业务，鼓励人力资源服务产业与互联网企业开展技术合作，引导人力资源服务企业开展与金融、教育、医疗等行业的跨界服务模式。●为石引进高层次人才给补贴《计划》提出，加强政府扶持引导，安排就业创业专项资金，用于扶持人力资源服务业发展，加大政府购买人力资源服务力度，推进人才选聘、培训、测评等技术性工作向专业组织和服务机构转移，鼓励服务机构开展高级人才寻访（“猎头”）、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等业务，每年遴选一批为石家庄市引进高层次人才做出突出贡献的服务机构并给予补贴。支持和引导经营性服务机构开展公益服务并给予相应补贴。对特别优秀的服务机构按规定向省、国家推荐。支持社会各类群体设立人力资源服务机构，毕业5年内的高校毕业生，初次创办人力资源服务机构，并持续经营6个月以上的，可向机构所在地人社部门申请一次性创业补助。城镇登记失业人员、毕业年度高校毕业生、农村转移就业劳动者初次创办人力资源服务机构，且租用经营场地和店铺的，自创办之日起3年内，可向机构所在地人社部门申请租金补贴。毕业5年内的高校毕业生、就业困难人员和去产能企业失业人员，初次创办人力资源服务机构并缴纳社会保险费的可向所在地人社部门申请社会保险补贴。●培育综合性人力资源服务骨干企业《计划》提出，通过兼并、收购、重组、联盟等方式，发展有市场、有特色、有潜力的专业化人力资源服务骨干企业，培育15家有核心产品、成长性好、具有市场竞争力的综合性人力资源服务骨干企业。推进人力资源服务信息化建设，鼓励服务机构加强服务手段、商业模式、关键技术的研发使用，运用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术促进人力资源服务业创新发展、融合发展，在石家庄市推广“流动人员人事档案公共服务管理信息系统”，搭建统一规范、高效安全的流动人员人事档案公共管理服务平台。加强人力资源市场管理人员和人力资源服务业从业人员培训，加大人力资源服务业高层次人才培养力度，建立定期培训、轮训机制，在著名高校、职业院校、大型企业、跨国公司建立人力资源服务培训基地和实训基地，在国内外举办高研班、开展学术交流和研修活动，着力提高行业工作人员的专业水平、服务能力及综合素质，建设一支涵盖人力资源服务业各领域的复合型、领军型人才队伍。●三类人群创办人才服务机构有补贴《计划》提出，推进产业集聚发展，在现有的行业基础上，打造人力资源服务产业创新发展平台，提高产业集聚发展效益。依托现有的产业集聚区和经济开发区、产业园区等产业聚集区域，采取“一园多区”“一园多能”等模式，加快建设人力资源服务产业园，实现产业功能叠加，增强产业关联性，促进产业融合，形成布局合理、投资主体多元、有利于企业良性竞争的人力资源服务业发展格局。其中，对获准建设的国家级产业园给予600万元一次性专项补助、省级产业园给予300万元一次性专项补助、市级产业园给予50万元一次性专项补助，到2020年有条件的县（市、区）都要建设一家人力资源服务产业园。通过实施租金减免、落实税收优惠、政府优先购买服务等优惠措施，吸引各类人力资源服务机构入驻园区，创新园区管理模式，发挥园区培育、孵化、展示、交易功能和集聚发展、辐射带动作用。经批准筹建的人力资源服务产业园可认定为创业孵化基地，对城镇登记失业人员、毕业年度高校毕业生、农村转移就业劳动者自主创办的人才服务机构，自入驻之日起给予最长不超过3年的房租、物业及水电费等补贴。●同等条件 优先购买品牌企业服务《计划》提出，鼓励服务企业注册和使用自主人力资源服务商标，支持申报驰名商标，在石家庄市培育一批国内著名、国际知名的人力资源服务企业和著名品牌，获得驰名商标的服务机构可按规定给予相应奖励。打造一批全国和省级、市级“人力资源诚信服务示范机构”并给予补助，其中国家级示范机构给予10万元补助、省级示范机构给予5万元补助、市级示范机构给予3万元补助，发挥先进典型在市场管理和行业发展中的引领带动作用。贯彻实施“人力资源服务京津冀区域协同地方标准”，引导人力资源服务机构对标达标和参加等级评定，对评定为“AAAAA”级的服务机构给予10万元补助，评定为“AAAA”级的服务机构给予5万元补助。加强对人力资源服务企业自主品牌建设的支持，同等条件下面向品牌企业优先购买公共人力资源服务。●鼓励吸引 国内外知名机构来石《计划》提出，鼓励吸引国内外知名人力资源服务机构在石家庄市投资设立人力资源服务企业，构建公平稳定、透明高效、监管有力、接轨国际的人力资源服务业外商投资管理体制。深化京津石人力资源市场一体化建设，推进三地人力资源服务业协同发展。加强与先进省、市人力资源服务交流，定期举办人力资源服务业高峰论坛，鼓励各地举办人力资源服务供需对接、服务产品推介等活动，支持搭建人力资源服务交流合作平台。培育发展各级人力资源服务行业协会，充分发挥行业协会的桥梁纽带、协调自律作用，支持开展行业培训、举办业务交流等活动，带动行业健康发展。●推进政府 向社会力量购买服务《计划》要求，各县（市、区）要将发展人力资源服务业纳入本地经济社会发展规划和就业、人才、服务业发展规划，统筹协调组织、发改、人社、财政、商务、税务、市场监管、行政审批等部门，健全工作机制。各县（市、区）要结合实际，出台加快人力资源服务业发展的有效措施，有条件的要给予必要的资金支持，加大对重点领域和薄弱环节的扶持引导力度，推进政府向社会力量购买公共人力资源服务，鼓励和引导经营性人力资源服务机构参与社会公益服务，实现公共服务与经营性服务协调发展。（卢伟丽）
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