政协石家庄市第十三届委员会常务委员会 关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告
政协石家庄市第十三届委员会常务委员会关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告
(2018年2月5日在政协石家庄市第十三届委员会第二次会议上)
葛瑞芳
一
市政协十三届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和涉及人民群众切身利益的问题，深入调查研究，积极建言献策，提交提案590件。经审查，立案474件。
在经济建设方面，围绕供给侧结构性改革、加快转型升级步伐、融入京津冀协同发展等重大问题，提出提案108件。关于借力“一带一路”建设、促进石家庄经济发展的建议，受到市委、市政府相关部门的高度重视；关于加大金融风险监管、营造稳定金融环境的建议，市金融办、市公安局积极采纳并采取专项行动，立案侦办金融诈骗案件200多起；关于加快石家庄市旅游业发展的建议，市旅发委在编制《石家庄全域旅游发展规划》和《石家庄市智慧旅游发展规划》时予以采纳，对建设旅游强市发挥了积极作用。
在政治建设方面，围绕学习贯彻中共十九大精神、加强民主法制建设、普法教育等提出提案10件。关于政法部门建立拒不执行判决裁定案件沟通协调机制的建议，市委政法委发挥督促协调作用，明确“公、检、法”各成员单位联合打击拒执犯罪等方面的工作职能，依法依规有效打击拒执犯罪；关于进一步加大普法力度的建议，市各普法单位全面落实“六五”普法规划，积极开展“法律六进”活动，有效提升了基层群众的法制意识和法律素质。
在文化建设方面，围绕弘扬社会主义核心价值观、发展文化产业、文化传承与保护等提出提案62件。关于美丽乡村建设中文化保护与传承的建议，相关部门予以采纳，制定了保护规划，加大了资金投入，实施了乡村文化建设专项行动；关于加强爱国主义教育的建议，市委宣传部予以采纳，命名了一批市级爱国主义教育基地，开展了迎庆党的十九大、石家庄解放七十周年文艺演出、歌咏比赛等爱国主义教育活动；关于推进石家庄互联网文化产业发展的建议，市文广新局在制定鼓励企业打造互联网文化产品和文化产业基地政策时予以采纳，促进了“互联网+文化”新型模式的形成。
在社会建设方面，围绕教育、民生、交通、养老等一系列民生问题，提出提案257件。关于加密城市支路、打通交通微循环的建议，市政府在编制《石家庄道路近期建设规划》时予以采纳；关于借力京津冀协同发展、助推石家庄市基础教育的建议，教育局予以采纳，成立了京津冀协同发展工作领导小组，与北京市教委签订了《教育合作框架协议》；关于加快推进石家庄市医养结合养老服务体系的建议，市民政局、市卫计委等相关部门认真采纳，把“医养结合”列为2017年为民办实事之一。
在生态建设方面，围绕打赢蓝天保卫战、水污染治理、绿化美化环境等问题，提出提案37件。关于推进清洁取暖、改善大气环境质量的建议，被列为2017年1号提案，市发改委、环保局、住建局等部门积极采纳相关建议，完成了中心城区和4个组团县（区）的气代煤、电代煤的艰巨任务，为取暖期石家庄市空气质量明显改善做出了贡献；关于加快石家庄市新能源汽车推广及配套设施建设的建议，市发改委在制定《石家庄市2017年新能源汽车推广应用工作实施方案》时予以采纳。
市委、市政府高度重视政协提案工作，各承办单位积极主动，认真开展办理协商，取得了积极成效。截至2017年12月31日，79家承办单位办理的474件提案，已全部办结。其中，已经解决或部分解决的287件，占办复总数的60.5%；正在解决或列入规划逐步解决的132件，占27.9%；作解释说明的55件，占11.6%。
二
（一）夯实工作基础，提案质量不断提高。树立质量第一理念，实现由注重提案数量向更加注重提案质量的转变。加强培训辅导，利用会议、调研、座谈等抓好经常性培训，对265名新委员进行了如何撰写提案的集中培训。强化选题引导，辑印9万余字的《优秀提案及办理情况汇编》，编发《提案撰写参考提纲》，在《石家庄政协》上刊登6篇优秀提案示例，为委员撰写高质量提案提供指导帮助。严格执行立案标准，规范审查工作程序，做好提案“转、撤、修”工作。加强与各民主党派、工商联的协商交流，做好集体提案的统筹协调工作。
（二）注重沟通协调，办理协商更加深入。树立协商理念，将协商贯穿到提案工作全过程。注重选题协商，召开有市委研究室、市政府研究室、市发改委等10多个市直部门和各民主党派、工商联参加的提案选题协商座谈会，提高了党派集体提案意见建议的针对性和可行性。注重交办协商，联合市委办公厅、市政府办公厅召开提案调件协商会，将需要调整主（会）办单位的提案承办部门召集在一起，进行集中协商调整，做到精准交办领办。注重专题协商，组织提办双方进行面商沟通，共同研究解决提案办理中出现的问题。如针对共享单车管理相关提案，由分管副主席牵头，组织提案者、承办部门、5家共享单车公司，召开专题协商座谈会，形成了解决问题的共识和措施。8月21日，《人民政协报》第一版以《让“共享”与“文明”同行》为题报道了石家庄市政协助力共享单车健康发展的消息，受到了社会各界的好评。全年召开提案专题协商会7次，均收到良好效果。
（三）加大督办力度，提案办理更富实效。在《石家庄日报》公布21件重点提案，分别由市政府和市政协领导领衔督办、各专门委员会包案督办。对1号提案，由主席、分管副主席分别带队，组织提案者和相关部门到正定县、藁城区深入调研，召开专题座谈会协商沟通；各专门委员会对关于修建过街天桥缓解交通拥堵的建议等8件提案，进行视察、调研督办。将提案督办与舆论监督结合起来，改进《提案追踪》栏目选题模式，提高选题针对性，坚持每周播出一期，对热点难点提案“刨根问底”，有效推动了提案办理落实。
（四）创新体制机制，服务保障更为有效。创新提案办理机制，市委深改组会议专题研究通过《关于加强政协提案办理落实提高办理实效的办法》，对提案交办、办理运行、办理协商、组织保障等进行了明确规范。创新提案质量提高机制，市政协研究出台了《关于进一步提高提案质量的意见》和《优秀提案评选办法》，为提高提案质量提供了制度保障。创新提案征集机制，加大集体提案征集力度，实施会前1个月集中征集提案新举措，有效保证了提案质量。
三
（一）进一步提高提案质量。引导委员紧紧围绕市委“五抓五提升”战略行动，精心选题，深入调研，提出有价值、有分量的提案；认真落实市政协《关于进一步提高提案质量的意见》，通过加强委员培训、强化选题引导、拓展知情明政渠道、严格审查立案等举措，进一步实现提案由数量型到质量型的转变；充分发挥各民主党派、工商联、专门委员会和界别的特色和优势，提出更多高质量的集体提案；拓宽高质量提案来源渠道，及时将大会发言、调研视察成果等转化为提案。
（二）进一步增强办理实效。重点抓好《关于加强政协提案办理落实提高办理实效的办法》的贯彻落实；紧紧围绕经济转型升级、生态环境持续改善及保障和改善民生等相关提案，加大督办力度，提高办理实效；采取媒体公布、开辟提案“回音壁”专栏、追踪问效等形式，推动提案办理落实；坚持市领导领衔督办、各专委会包案督办和专题督办、跟踪督办等行之有效的方式，增强办理实效；加大办理考评力度，会同市委办公厅、市政府办公厅对各承办单位提案办理工作开展联查，评估绩效，推广经验、纠正问题。
（三）进一步深化办理协商。将协商贯穿到提案提交、立案、办理、督办和反馈等各个环节，继续深入开展提案交办过程中调整主（会）办单位的集中协商、征集提案时的选题协商、办理过程中的提办双方互动沟通协商。围绕经济高质量发展、城市建设攻坚提质及百姓普遍关注的难点、热点提案，加大办理协商力度，增加专题协商频次，做到每协商一次就能够解决一些问题；创新协商形式，积极探索重点提案办理协商与市政协专题议政会的衔接，提升协商层次。
（四）进一步提升服务水平。积极加强与市委办公厅、市政府办公厅和各承办单位、市政协各专委会的联系与合作，及时解决提案办理中出现的情况和问题，形成协调高效的工作机制；加强与委员的联系，通过组织开展座谈、调研、视察等活动，为委员知情明政创造条件；扎实推进提案工作信息化建设，完善提案网上办理系统，充分利用信息化手段，为提案工作和委员履职做好服务；加强与新闻媒体的联系与合作，宣传政协提案的办理过程及办理实效，扩大提案工作的社会影响。
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